Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 30  

Funkční příslušnost k rozhodování o vyloučení člena kolegiálního orgánu obce z projednávání a rozhodování věci ve správním řízení (rozhodování o podjatosti).

K rozhodování o vyloučení z projednávání a rozhodování věci člena kolegiálního orgánu obce ve správním řízení je podle ust. § 148 zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, příslušný starosta, jemuž se takové oznámení činí. 

Ačkoliv ust. § 134 odst. 4 správního řádu stanoví, že o námitce podjatosti (podle § 14 odst. 2 správního řádu) rozhoduje usnesením kolegiální orgán jako celek, ve smyslu ust. § 1 odst. 2 správního řádu se toto ustanovení nepoužije pro rozhodování o podjatosti člena kolegiálního orgánu obce (obvykle člena komise k projednávání přestupků), neboť zvláštní právní předpis a to ust. § 148 zák. o obcích stanoví, že skutečnosti nasvědčující vyloučení člena komise nebo zvláštního orgánu z projednávání a rozhodování věci ve správním řízení se oznamují starostovi, který o podjatosti rozhodne. 
Zvláštní zákon – v tomto případě zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, má vždy přednost před obecnou právní úpravou – v tomto případě zákon č. 500/2004 Sb., správní řád. 

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny

zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů

§ 148
 
	Skutečnosti nasvědčující vyloučení zaměstnance obce zařazeného do obecního úřadu z projednávání a rozhodování věci ve správním řízení se oznamují vedoucímu odboru obecního úřadu; v obcích, kde není zřízen odbor obecního úřadu, se toto oznámení činí starostovi. Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího odboru obecního úřadu se oznamují tajemníkovi obecního úřadu; v obci, kde nepůsobí tajemník obecního úřadu, se toto oznámení činí starostovi. U člena komise nebo zvláštního orgánu se oznámení činí starostovi. O podjatosti rozhoduje orgán, popřípadě zaměstnanec, jemuž se skutečnosti nasvědčující vyloučení oznamují; ten také v případě, že zaměstnanec nebo člen orgánu bude vyloučen pro podjatost, učiní potřebná opatření k zajištění dalšího řízení.

zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zák. č. 413/2005 Sb.

§ 134
 
   (4)  O  námitce  podle  §  14  odst.  2  rozhoduje  usnesením kolegiální orgán  jako celek, hlasovat však  nemůže ten jeho člen, proti němuž námitka směřuje. Není-li kolegiální orgán způsobilý se usnést, postupuje se obdobně podle § 14 odst. 4 věty třetí.